Администрация города Рубцовска Алтайского края

Отчет увержден Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края №762 от 22.03.2012

 

ВВЕДЕНИЕ

Уважаемые депутаты!

Развитие муниципального образования, эффективность деятельности Администрации оцениваются, в первую очередь, по экономическим показателям территории.

Ежегодные отчеты о деятельности Администрации города – это анализ процессов, происходящих в городе, а также корректировка действующих программ и планов.

 

1. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ПОКАЗАТЕЛИ ГОРОДА РУБЦОВСКА В 2011 ГОДУ

Подводя итоги 2011 года, необходимо отметить, что политика, проводимая Администрацией города Рубцовска в производственной и социальной сферах, зависела от ситуации в стране и в Алтайском крае. Были разработаны меры, направленные на обеспечение социально-экономической стабильности в городе. Результатом их реализации стало отсутствие задолженности по выплате заработной платы в бюджетной сфере, стабильное проведение отопительного сезона, оказание поддержки малому и среднему бизнесу, населению в рамках реализации программы общественных работ и переобучения.

В отчетном году в рамках реализации Комплексной программы социально-экономического развития Рубцовска на 2008-2017 годы осуществлялась работа по достижению предусмотренных показателей. Основным инструментом этого стал разработанный Администрацией города план, утвержденный постановлением от 28.05.2008 № 1777. В соответствии с ним продолжалась начатая ранее работа по совершенствованию механизмов взаимодействия с хозяйствующими субъектами, корректировалась нормативно-правовая база, определяющая развитие всех отраслей городского хозяйства.

1.1. Численность населения, миграция, демографические показатели

Численности постоянного населения Рубцовска на 1 января 2012 года – 146 954 человека. За межпереписной период (09.10.2002 – 14.10.2010) сокращение численности по городу Рубцовску составило 10%. Тенденция сокращения населения в городе сохранилась и в отчетном периоде. В 2011 году естественная убыль населения составила 687 человек, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдается ее снижение на 96 человек.

В городе наблюдается увеличение числа родившихся и снижение числа умерших. В 2011 году в городе родилось 1 642 ребенка (в 2010 – 1 590 человек). Число умерших в 2011 году – 2 329 человек (в 2010 – 2 373 человека).

В отчетном периоде отмечено увеличение числа зарегистрированных и расторгнутых браков. На 1 480 зарегистрированных браков (в 2010 году – 1 347) приходилось 734 расторгнутых (в 2010 году – 693).

За отчетный период в город прибыло 3 569 человек, выбыли из города 3 529 человек. Миграционный прирост составил 40 человек, он происходит в основном за счет государств-участников СНГ, стран дальнего зарубежья и районов Алтайского края.

Для улучшения демографической ситуации в городе разработана и действует муниципальная целевая программа «Демографическое развитие г. Рубцовска» на 2011-2015 годы, принятая постановлением Администрации города от 21.02.2011 №469. На 31.12.2011 на эту муниципальную программу израсходовано из бюджета города 372,0 тыс. рублей.

С начала действия «Программы Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы» на территорию вселения «Город Рубцовск и Рубцовский район» переехало 232 переселенца и 103 члена их семей.

Несмотря на предпринимаемые меры видно, что состояние демографической обстановки в городе за 2011 год практически не улучшилось: естественный прирост отсутствует (хотя темпы его падения постоянно уменьшаются), миграционный прирост низкий. Для ее коренного изменения в положительную сторону необходимо принятие более действенных мер по решению наиболее важных социальных вопросов: по наращиванию денежных доходов горожан, обеспечению их жильем, в первую, очередь молодых семей. Также необходимо решать проблему обеспечения жильем приезжающих в город после окончания обучения учителей и врачей, что позволит улучшить ситуацию в сферах образования и здравоохранения города.

 

1.2. Уровень зарегистрированной безработицы, трудоустройство

Ситуация на рынке труда складывается благоприятнее, чем в прошлом году. Численность официально зарегистрированных безработных в Рубцовске на 01.01.2012 составила 791 человек, в том числе 197 молодых людей до 30 лет и 472 женщины. С начала 2011 года численность безработных граждан снизилась на 169 человек. При этом уровень официально зарегистрированной безработицы по сравнению с прошлым годом снизился с 0,9% до 0,8%.

Коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,6 человек незанятых граждан на одно вакантное место против 2,2 за предыдущий год. В 2011 году 1 160 безработных трудоустроены при содействии службы занятости населения. При этом проблема трудоустройства, особенно молодежи, инвалидов, других категорий граждан, все еще остается сложной.

За 2011 год дополнительно введено 420 рабочих мест, в том числе в разрезе видов деятельности:

 

 

В отчетном периоде в КГУ «Центр занятости населения г. Рубцовска» поданы сведения о высвобождении 2 349 человек с 68 предприятий города, в том числе с ООО «Алтайский трактор» – 265 человек (с 26.04.2011), с УВД по г.Рубцовску – 56 человек (с 01.03.2011), с Рубцовского таможенного поста – 185 человек (с 29.06.2011), с ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» – 974 человека (с 30.06.2011). В ЦЗ в 2011 году обратилось 1 447 человек, уволенных по сокращению штатов, все признаны безработными.

За 2011 год начислено пособие по безработице в сумме 30 345,2 тыс. рублей, стипендии, в период обучения – 1 670,9 тыс.рублей. Задолженности по выплате пособия по безработице за 2011 год нет.

На 31.12.2011 в базе вакансий КГУ «Центр занятости населения г. Рубцовска» зарегистрировано 523 вакантных рабочих места.

 

1.3. Средняя заработная плата, темпы роста

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по городу по сравнению с 2010 годом возросла на 12,4% и составила 13167 рублей, что соответствует седьмой позиции среди 10 городов Алтайского края и ниже среднекраевой на 652 рубля (на 4,7%).

Анализ величины среднемесячной заработной платы показывает, что сохраняется существенная дифференциация ее по видам деятельности. Среднемесячная заработная плата за 2011 год и её темп роста к 2010 году по полному кругу организаций города сложились следующим образом:

 

На предприятиях оптово-розничной торговли, в организациях по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в строительстве, учреждениях социальной сферы размер заработной платы по-прежнему ниже среднегородского уровня.

Среднемесячная заработная плата одного работника на крупных и средних предприятиях в отчетном периоде составила 14 173,8 руб., темп роста к прошлому году – 112,1%, а в организациях малого бизнеса – 8 977,9 рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года – 111,5 %.

В текущем году удалось ликвидировать долги по заработной плате. На 31 декабря 2011 года невыплаченной заработной платы в наблюдаемых отраслях экономики нет.

 

1.4. Исполнение бюджета города за 2011 год

Бюджет города исполнен по доходам в сумме 1 709 848,7 тыс.рублей или 100,9% от запланированных, в том числе:

- налоговые и неналоговые доходы – 679 702,9 тыс.рублей или 104,3% плана. По сравнению с 2010 годом данных средств поступило на 32 006,5 тыс.рублей или 104,9% больше;

- дотации – 266 558,0 тыс.рублей или 100,0% плана. По сравнению с 2010 годом дотации поступило на 3 642,0 тыс.рублей (или на 2,3% меньше);

- субсидии – 296 850,3 тыс.рублей или 98,9% плана (в полном объеме от потребности;

- субвенции – 429 328,2 тыс.рублей или 97,9% плана (в полном объеме от потребности;

- межбюджетные трансферты – 23 329,0 тыс.рублей или 98,1% плана;

- безвозмездные поступления средств от УГМК «Холдинг» в рамках соглашения о социально-экономическом партнерстве в сумме 15 000,0 тыс.рублей.

По расходам бюджет в целом исполнен в сумме 1 626 298,5 тыс.рублей или 92,8 от плана года, в том числе по собственным полномочиям бюджет исполнен в сумме 906 047,6 тыс.рублей или 91,8%. Нужно отметить, что собственные полномочия по основным отраслям бюджета города – образование, здравоохранение, культура, спорт и молодежная политика – исполнены в пределах утвержденных ассигнований и объемов выполненных работ в полном объеме; по государственным полномочиям бюджет исполнен в сумме 720 250,9 или 94,1% плана (в полном объеме от потребности).

В 2011 году удалось достигнуть наибольшей сбалансированности бюджета города. За 2011 год были увеличены расходы на сумму 62 859,3 тыс. рублей за счет увеличения доходов и перераспределения ассигнований главных распорядителей бюджетных средств.

Так, МКУ «Управление здравоохранения» первоначальные ассигнования составляли 117 766,9 тыс.рублей, в течение года увеличены на 9 990,4 тыс.рублей и направлены на приобретение аппарата-инкубатора для новорожденных в городской больнице № 3; приобретение мягкого инвентаря и оборудования для центра сосудистой патологии; на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 6,5% с октября 2011 года; а также на проведение окончательного расчета в связи с переходом учреждений здравоохранения на краевой уровень; на реализацию муниципальной целевой программы «Демографическое развитие г.Рубцовска» на 2011-2015 годы».

МКУ «Управление образования» первоначальные ассигнования составляли 273 914,3 тыс.рублей. В течение года увеличены на 53 006,1 тыс.рублей и направлены на ремонт школ и дошкольных учреждений, капитальный ремонт школы №18, восстановление бассейна в гимназии №8, проведение летней оздоровительной кампании (открытие дачи «Лесная сказка»), оплату коммунальных услуг, стимулирующие выплаты работникам дошкольных учреждений, увеличение заработной платы с октября на 6,5%, на исполнение предписаний надзорных органов, на исполнение муниципальной целевой программы «Сохранение и развитие образования города Рубцовска на 2011-2013 годы».

МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» первоначальные ассигнования составляли 143 669,2 тыс.рублей, в течение года увеличены на 5 952,8 тыс.рублей и направлены на ремонт ДК «Тракторостроитель», дворового клуба «Олимпия», увеличение заработной платы с октября на 6,5%, доставку спортивного оборудования.

МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска» ассигнования были увеличены на 263,5 тыс.рублей и направлены на увеличение заработной платы на 6,5%, приобретение автомобиля повышенной проходимости, необходимого для работы службы ГО и ЧС.

Управлению капитального строительства первоначальные ассигнования составляли 60 155,9 тыс.рублей, в течение года увеличены на 18 115,0 тыс.рублей и направлены на строительство центра сосудистой патологии, напорно-разводящих сетей, реконструкцию магистральных тепловых сетей, исполнение муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске на 2011-2015 годы».

С целью недопущения срыва проведения отопительных сезонов проводилась работа по привлечению кредитных ресурсов от коммерческих банков, выдаче бюджетных кредитов и муниципальных гарантий предприятиям жилищно-коммунального комплекса. Привлечено кредитов в коммерческих банках 230 000,0 тыс.рублей, погашено кредитов на сумму 229 000,0 тыс.рублей, возращено бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета города, 84 077,3 тыс.рублей, предоставлено бюджетных кредитов на сумму 118 400,0 тыс.рублей. На 1 января 2012 года остаток по привлеченным кредитам – 230 млн.руб, по выданным кредитам – 231,93 млн.рублей.

В течение отчетного года подготовлено и проведено 11 комиссий по увеличению доходов бюджета города. По результатам работы комиссии в бюджеты всех уровней поступило 3 467,4 тыс.рублей, в том числе в бюджет города поступления составили 1 387,0 тыс.рублей. Ведется работа по выявлению обособленных структурных подразделений, имеющих на территории Рубцовска рабочие места и не уплачивающих налог на доходы за своих работников. За 2011 год дополнительные поступления в бюджетную систему РФ составили 5 930,2 тыс.рублей, в бюджет города – 2 372,1 тыс.рублей.

В целях снижения просроченной кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из бюджета города, ведется ежемесячный мониторинг кредиторской задолженности и работа с бюджетными учреждениями по снижению кредиторской задолженности. Таким образом, за отчетный период полностью погашена кредиторская задолженность в сумме 17 544,0 тыс.рублей, в том числе по платежам во внебюджетные фонды прошлых лет – 12 836,0 тыс.рублей, по отрасли ЖКХ – 4 708,0 тыс.рублей (задолженность прошлых лет).

В отчетном году выплачено по искам к муниципальному образованию по решениям суда в порядке субсидиарной ответственности 6 120,2 тыс.рублей.

Контрольно-ревизионным отделом комитета по финансам в 2011 году проведено 53 контрольных мероприятия, в том числе 12 проверок по вопросу исполнения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Общая сумма финансовых нарушений, выявленных за отчетный период, составила 4 594,4 тыс.рублей, из них 1 014,3 тыс.рублей – неэффективное использование бюджетных средств. Общая сумма устраненных финансовых нарушений составила 3 217,4 тыс.рублей, в том числе 2 909,8 тыс.рублей по контрольным мероприятиям 2011 года и 307,6 тыс.рублей – по мероприятиям, проведенным в предыдущем году.

Остаток не устраненных учреждениями нарушений за отчетный период составил 670,3 тыс.рублей (4 594,4 тыс.руб. – 1 014,3 тыс.руб. – 2 909,8 тыс.руб.), в том числе по внебюджетной деятельности – 500,3 тыс.рублей.

По результатам ревизий и проверок в бюджетные учреждения были направлены представления по мерам, которые необходимо провести для устранения всех выявленных нарушений.

 

1.5. Промышленность, энергетика

За последние годы в промышленной сфере Рубцовска произошли качественные изменения, позволившие без серьезных последствий преодолеть влияние мирового финансово-экономического кризиса и по его окончании превысить докризисный уровень промышленного производства.

За год промышленными предприятиями произведено продукции и оказано услуг на общую сумму более 10 миллиардов руб. (10 010 655 тыс. руб.), что в сопоставимых ценах на три процента превышает уровень 2010 года, на 35,4% – уровень 2009 года и на 19,5% – уровень докризисного 2008 года.

Крупными и средними предприятиями города за 12 месяцев отгружено продукции на сумму 11 миллиардов 837 млн. рублей, что на 12,2% больше, чем в 2010 году.

В 2011 году наблюдался подъем машиностроительного производства. Произведено продукции в сопоставимых ценах на 43,5% больше, чем в 2010 году. Доля промышленного производства предприятий машиностроения в общих объёмах городского продукта выросла в 2011 году до 13,3% (в 2010 году – 9,5%).

По объемам производства по итогам 2011 года на первом месте в городе предприятие перерабатывающей промышленности – ОАО «Мельник» (2 миллиарда 732,8 миллиона рублей), которое, хотя и допустило снижение собственных объемов производства (90,6% по сравнению с 2010-м годом), по-прежнему лидирует, обгоняя предприятия и перерабатывающей, и машиностроительной отраслей.

На втором месте после ОАО «Мельник» – Рубцовский филиал ОАО «Алтайвагон». Его объёмы товарной продукции в 2011 году составили 2 миллиарда 484 млн. руб. Рост объемов производства предприятия по сравнению с 2010-м годом – 101%.

С хорошим темпом роста объёмов товарной продукции отработало ЗАО «Литком ЛДВ». Его результат – 148% по сравнению с 2010 годом в сопоставимых ценах.

Объём товарной продукции ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» в 2011 году составил 1 миллиард 125 млн.руб.

С подъёмом в отчетном году отработало ОАО «АСМ-запчасть». В итоге объём товарной продукции по сравнению с 2010 годом в сопоставимых ценах у этого предприятия составил 130%.

Также уверенно, с ростом товарной продукции, закончило прошедший год ООО «Рубцовский металлозавод». Рост объёмов производства – 129%.

Из числа предприятий машиностроительного комплекса в 2011 году признано несостоятельным ОАО «РМЗ», но на его базе образованно новое предприятие – Рубцовский филиал научно-производственной корпорации «Уралвагонзавод».

Предприятия перерабатывающей промышленности в 2011 году снизили темпы роста на 2,9%. Из четырёх крупных предприятий перерабатывающей промышленности только «Рубцовский молочный завод» филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн» отработало с ростом производства товарной продукции (107% по сравнению с 2010-м годом). Это предприятие изготовило продукции на 2 миллиарда 291 млн.руб, что составляет 22,9% в общем объёме городского продукта.

Допустили снижение производства товарной продукции ОАО «Рубцовский хлебокомбинат» – на 7,1%, ОАО «Рубцовский мясокомбинат» – на 2,5%, ОАО «Мельник» – на 9,4%. По Хлебокомбинату причина – возросшая конкуренция со стороны небольших хлебопекарных предприятий.

ОАО «Мясокомбинат» снизил объёмы производства из-за отсутствия заказов Росрезерва и снижения объёмов закупа скота у населения.

В целом доля товарной продукции предприятий перерабатывающей промышленности в общем объёме городского продукта снизилась с 57,4% в 2010 году до 54,1% в 2011 году.

Предприятия лёгкой промышленности в 2011 году допустили незначительное снижение товарной продукции. Основная причина – отсутствие заказов на пошив формы у ЗАО «Швейная фабрика». Снижение товара по этому предприятию составило 18,6%.

В городе ведётся работа по созданию Международного центра приграничного сотрудничества. Продолжает работу некоммерческое партнёрство «Алтайский кластер аграрного машиностроения».

К сожалению, практически прекратило работу совместное предприятие с Бобруйским заводом тракторных деталей и агрегатов по производству тракторов «Беларус-320» и навесных орудий к ним. По причине продолжающегося в 2011 году экономического кризиса в Беларуси совместным предприятием в Рубцовске было собрано всего 7 тракторов и улучшение создавшейся ситуации пока не просматривается.

В целях повышения престижа рабочих профессий, востребованных в экономике Рубцовска, разработано и утверждено Положение о проведении ежегодного городского конкурса профессионального мастерства «Рабочий Рубцовска», в соответствии с которым в декабре 2011 года проведён конкурс по профессии «Электромонтёр», посвящённый 120-летию города Рубцовска и Дню энергетика.

Для стабилизации деятельности городских предприятий энергетического комплекса в Рубцовске в 2009 году создано муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский тепловой комплекс». По оценке результатов отопительных сезонов 2009-2011 годов было принято решение о продлении МУП «РТК» договора аренды основных производственных мощностей ООО «Рубцовская ТЭЦ» до 1 июня 2012 года.

За 2011 год персоналом МУП «Рубцовский тепловой комплекс» проведены ремонтно-восстановительные работы на сумму 76,1 млн.руб.

Проведённый комплекс подготовительных мер к отопительному сезону 2011-2012 годов позволил руководству МУП «Рубцовский тепловой комплекс» в установленный срок получить паспорта готовности к отопительному периоду 2011-2012 годов по ТЭЦ и тепловой станции.

Отопительный сезон 2010-2011 годов проведён успешно и закончен в установленный срок. Отопительный сезон 2011-2012 годов проходит стабильно в штатном режиме. В период с мая по декабрь 2011 года поставщиками МУП «РТК» поставлено угля в количестве 53,5 тыс.тонн.

 

1.6. Транспорт, дорожное хозяйство

За 2011 год всеми субъектами транспортного рынка обеспечена перевозка 35,2 млн. пассажиров. При этом доля муниципального транспорта составила 18,1 млн. человек, других форм собственности – 17,1 млн. человек.

В настоящее время муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие в полном объеме оборудовало транспортные средства аппаратурой спутниковой навигации. Немуниципальные предприятия, организации, индивидуальные автопредприниматели проводят работу по изысканию необходимых финансовых ресурсов и оборудованию транспортных и технических средств указанной аппаратурой.

Перевозка пассажиров осуществлялась на основе двухсторонних договоров между Администрацией города Рубцовска и муниципальными унитарными транспортными предприятиями. Кроме того, к пассажироперевозкам на договорной основе были привлечены частные автоперевозчики.

В 2011 году продолжена работа по предоставлению транспортных услуг для льготных категорий граждан с использованием единого проездного билета. Получено средств от реализации ЕПБ в сумме 79,7 млн. руб., в т.ч. 60,4 млн. руб. – средства из регионального и федерального бюджетов, привлеченные для финансирования затрат по предоставлению данных услуг для муниципальных транспортных предприятий.

В целях улучшения транспортного обслуживания населения на заседаниях городской транспортной рабочей группы и на координационных совещаниях автоперевозчиков и контролирующих организаций регулярно рассматривались вопросы развития маршрутной сети городского транспорта.

Муниципальные транспортные предприятия работают в сложных экономических условиях, так как установленный тариф не покрывает затрат на перевозку одного пассажира. Поэтому на транспортных предприятиях невысокая заработная плата, изношенный до 90% парк техники. Руководителями троллейбусного и автобусного предприятий предпринимаются меры для обеспечения стабильной работы муниципального транспорта и оказания услуг населению по доступным тарифам.

Для поднятия престижа профессии водителя на предприятиях проводятся конкурсы профессионального мастерства, принимаются меры по сокращению затрат и получению дополнительных доходов.

В 2011 году оформлена передача двух троллейбусов, полученных в рамках муниципальной целевой программы «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению городским электрическим транспортом» на 2010-2011 годы, в собственность города. Для реализации данной программы на 2011 год были заложены денежные средства из краевого и городского бюджетов, которые должны были быть направлены на реконструкцию четырех троллейбусов, но из-за дефицита муниципального бюджета деньги из бюджета города не были выделены. На реализацию мероприятий данной программы перечислены денежные средства из краевого бюджета в сумме 3 720 тыс. руб., на которые по предварительной информации будут собраны и переданы МУТП ещё 2 троллейбуса.

МУ ПАТП за счет средств предприятия был приобретен автобус марки KIA Grandbird.

1.7. Инвестиции и строительство

В 2011 году в Рубцовске продолжалась работа по организации новых предприятий и по внедрению инвестиционных проектов.

Проводится совместная работа Администрации города с Управлением лесами Алтайского края по созданию предприятия по переработке леса, на котором планируется организация около 250 новых рабочих мест.

Инвестиционный проект называется «Создание лесопильно-деревообрабатывающего комбината в городе Рубцовске Алтайского края» с общим объёмом финансирования 1 миллиард 447 млн.руб. Проектом предусмотрено оснащение предприятия самым современным технологическим оборудованием с производственной мощностью 270 тыс.м³ пиломатериалов в год. Запуск производства ООО «Рубцовский ЛДК» планируется в текущем году. В 2011 году на «ЛДК» приобретены и смонтированы: линия сортировки круглого леса «Springer» (Германия); комплексная лесопильная линия «Linsk» (Германия). Стоимость этого проекта составляет 870 000 тыс.руб., освоено – 612 200 тыс.руб.

Активную политику по техническому перевооружению проводит Рубцовский филиал ОАО «Алтайвагон». В настоящее время на предприятии реализуются три проекта общей стоимостью 1 миллиард 158 млн.руб. В 2011 году фактическое финансирование составило 518 млн.руб.

На ОАО «Мельник» в 2011 году продолжаются работы по оснащению автоматизированного склада. Кроме того, на предприятии проводилась модернизация выбойного отделения макаронной фабрики и обновлялся парк грузовых автомобилей.

На ЗАО «РЗЗ» запущена вторая линия плазменной резки металла.

ЗАО «Швейная фабрика» приобрело и смонтировало американскую линию раскройного комплекса. В настоящее время линия запущена в работу.

На ОАО «Рубцовский мясокомбинат» проводится переоснащение технологического оборудования, на которое в 2011 году израсходовано 2,5 млн.руб.

На основании заявок, подготовленных Управлением капитального строительства Администрации города, в краевую адресную инвестиционную программу 2011 года включены объекты на сумму 45 000 тыс. руб., в том числе:

– «Перепрофилирование (реконструкция) незавершенного строительством противотуберкулезного диспансера на 95 коек под отделение сосудистой патологии МУЗ «Городская больницам №2» – 40 000 тыс. руб.

– «Капитальный ремонт мостового перехода через реку Алей» – 5 000 тыс. руб.

Постановлением Администрации города от 24.01.2011 №109 утвержден план по управлению капитального строительства за счет всех бюджетов в сумме 95 920,6 тыс. руб.

В результате проведенной работы объекты города Рубцовска «Магистральные тепловые сети» и «Напорно-разводящие сети водопровода» включены в федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года». Освоено 8 640 тыс.рублей на реконструкцию магистральных тепловых сетей и 18 002 тыс.рублей на строительство напорно-разводящих водопроводных сетей (1 очереди).

Дополнительно выделены средства из краевого бюджета на:

- Строительство жилого дома №25 по пр. Ленина мкр. 33 – 20 млн. руб.;

- Перепрофилирование (реконструкция) незавершенного строительством противотуберкулезного диспансера на 95 коек в квартале 39 под отделение сосудистой патологии МУЗ «Городская больницам №2» – 42 млн. руб.

- Капитальный ремонт мостового перехода через реку Алей – 13 млн. руб.

- Реконструкцию магистральных тепловых сетей – 2, 85 млн. руб.

- Напорно-разводящие сети водопровода – 3,101 млн. руб.

- Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования города Рубцовска – 50,0 млн. руб.

Всего дополнительно выделено из краевого бюджета в 2011 году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов города Рубцовска – 130, 951 млн. рублей.

Освоение за январь-декабрь 2011 года за счет средств всех бюджетов по объектам УКСа составляет 252 948 тыс. руб. (264% от первоначального плана). Доля средств городского бюджета составила 24,8% от общего объема освоения за счет бюджетов всех уровней.

В 2011 году введены в эксплуатацию объекты:

1. Отделение сосудистой патологии МУЗ «Городская больница №2», I очередь.

2. Резервуар чистой воды №3 на водопроводных очистных сооружениях города Рубцовска.

 

1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

На 2011 год управлению Администрации города по ЖКДХ и благоустройству были утверждены бюджетные ассигнования в сумме 98 216,7 тыс. рублей, профинансировано на сумму 88 334,4 тыс.рублей (90%).

На 01.01.2011 сложилась задолженность перед предприятиями жилищно-коммунальной отрасли за выполненные в 2008 году работы (кредиторская задолженность) в сумме 8 046,9 тыс. рублей, в том числе:

– содержание и текущее обслуживание средств безопасности дорожного движения – 370,6 тыс.рублей;

– содержание и ремонт автомобильных дорог, мостов и др. – 3 327,5 тыс.рублей;

– озеленение – 3 452,6 тыс.рублей;

– прочее благоустройство – 896,2 тыс.рублей.

Фактически принято работ за 2011 год на сумму 80 287,5 тыс. рублей, погашена кредиторская задолженность за 2008 год в сумме 8 046,9 тыс. рублей. Работы по благоустройству выполнены на 69 428,3 тыс. руб., в т.ч.:

– содержание и текущее обслуживание средств безопасности дорожного движения – 2 466,8 тыс. рублей (в том числе установлено 209 дорожных знаков).

– содержание и ремонт а/дорог и инженерных сооружений на них – 43 794,9 тыс. рублей (в том числе ямочный ремонт на сумму 5 287,5 тыс. рублей площадью 8 660 кв.м));

– освещение улиц – 10 324,1 тыс.рублей (в т.ч. проведена реконструкция уличного освещения по ул. Оросительной на сумму 3 004,5 тыс.руб.),

– озеленение – выполнено работ на сумму 7 031,1 тыс.рублей (устройство и содержание цветников и газонов; глубокая обрезка зеленых насаждений, спиливание деревьев, посадка новых деревьев);

– содержание мест захоронения – 200 тыс.рублей;

– прочие мероприятия по благоустройству – 5 612 тыс.рублей (в том числе: по наказам депутатов; установка малых архитектурных форм; вывоз и утилизация ТБО, массовые мероприятия, содержание фонтанов, уборка свалок и пустырей, работы по подготовке города к праздникам).

Капитальный ремонт муниципального жилого фонда, реконструкция и переоборудование нежилых помещений под жилые квартиры проведен на сумму 7 250,7 тыс. рублей (в т.ч. переоборудовано в жилые помещения 16 нежилых помещений, отремонтировано жилых помещений – 10).

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г.Рубцовске на 2011-2015 годы» поступили ассигнования из местного бюджета в сумме 1 776,0 тыс.рублей (в том числе установлено 217 погонных метров пешеходно-перильных ограждений, приобретено оборудование для светофора на перекрестке улиц Комсомольская и Дзержинского, произведено строительство нового тротуара площадью 447 кв.метров по южной стороне улицы Р.Зорге).

Кредиторская задолженность управления Администрации города Рубцовска по ЖКДХ и благоустройству на 01.01.2012 отсутствует.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 18.04.2011 №193 «Об учреждении предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ в 2011 году» выделены ассигнования в сумме 1 832,6 тыс.рублей.

 

О подготовке к отопительному сезону 2011-2012 г. г.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска №2895 от 24.07.2011 «О подготовке жилищного фонда, инженерных коммуникаций и сооружений к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годы» по предприятиям выполнен следующий объем работ:

МУП «Рубцовские тепловые сети»

В рамках подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г.г. запланированы средства для подготовки к зиме тепловых сетей на сумму 54 169 тыс.рублей, в том числе: замена тепловых сетей (в однотрубном исполнении) 376,8 км, подготовка сетей (в однотрубном исполнении) 1,508 км. Фактически на 01.01.2012 освоено 45 312,7 тыс.рублей, в том числе заменено тепловых сетей (в однотрубном исполнении) 7,625 км, подготовлено сетей 376,795 км (100%).

Было запланировано средств для подготовки котельных 7 022 тыс.рублей, на 01.01.2012 освоено 5 845,2 тыс.рублей.

На приобретение 11 тыс.тонн угля запланировано 14,5 млн.рублей, фактически на 01.01.2012 освоено 11,2 млн.рублей Работы по подготовке к отопительному сезону выполнены в полном объеме.

МУП «Рубцовский водоканал»

Заданием по подготовке к зиме МУП «Рубцовский водоканал» к отопительному сезону 2011-2012 г.г предусмотрено 9 207 тыс. рублей, в том числе на приобретение минимального запаса топлива 300 тонн, фактически израсходовано на 01.01.2012 6 042 тыс.рублей, в том числе закуплено топлива 1 549 тонн. Планировалось заменить водопроводных сетей 0,465 км, фактически заменено 1,498 км. Водопроводные сети, канализационные сети, очистные сооружения водопровода и канализации, насосные станции водопровода и канализации, котельная подготовлены к отопительному сезону на 100%. Паспорт готовности предприятия МУП «Рубцовский водоканал» подписан. Предприятие к прохождению отопительного сезона подготовлено полностью.

Задачи на 2012 год

Одной из основных задач организаций и предприятий отрасли ЖКХ является обеспечение бесперебойной подачи в жилые помещения города коммунальных услуг надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителю, а также подготовка энергетических объектов, жилищного фонда, теплоисточников и инженерных коммуникаций для успешного прохождения отопительного сезона 2012-2013 г.г.

 

1.9. Градостроительная политика, землепользование

В 2011 году Администрацией города Рубцовска принята муниципальная целевая Программа «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Рубцовске» на 2012-2015 годы. Цель Программы – увеличение обеспеченности населения Рубцовска доступным и качественным жильем.

В рамках муниципальной целевой программы «Развитие градостроительства в городе Рубцовске» на 2011-2015 годы в отчетном году выполнены работы по созданию и обновлению топографических планов на сумму 119 тыс.руб; подготовке проектов планировки на сумму 632 тыс.руб.

Выдано 385 разрешений на строительство, предоставлено 6,5 га земли для целей индивидуального жилищного строительства, из них 1,25 га 12 многодетным семьям, 0,3 га трем гражданам других категорий льготников, издано 868 постановлений Администрации города Рубцовска в сфере градостроительной деятельности, рассмотрено 7113 поступивших обращений в области земельных и градостроительных отношений.

В отчетном году организованы и проведены публичные слушания по проектам градостроительных решений, в том числе:

– по проекту планировки и межевания застроенной территории в границах пр.Ленина, пер.Садового, ул.Комсомольской, пер.Улежникова;

– по проекту планировки и межевания застроенной территории в границах улиц Локомотивной, Комсомольской, переулков Улежникова и Деповского;

– по проекту планировки и межевания застроенной территории в квартале №9 северного жилого района.

В 2011 году издана новая редакция перечня улиц и дорог Рубцовска, впервые составлен и утвержден перечень улиц и дорог, расположенных на территории садоводческих товариществ.

Заключено соглашение от 11.08.2011 с межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю по обмену адресной информацией в целях ведения Федеральной информационной адресной системы.

 

1.10. Предпринимательство, малый бизнес

В 2011 году на территории города осуществляли деятельность 6 491 субъект малого и среднего предпринимательства, поступление налогов и сборов от которых в бюджеты всех уровней составило 247 864 тыс. рублей или 19,7% от общего объема поступлений, в том числе в бюджет территории – 161 156 тыс. рублей.

За истекший период проведено 4 заседания общественного Совета по развитию предпринимательства при Администрации Рубцовска и Совете депутатов.

Услугами городского информационно-консультационного центра воспользовались 306 предпринимателей, им была оказана информационная поддержка по различным вопросам, касающимся деятельности в сфере предпринимательства. На сайте Администрации размещено 47 информаций по вопросам законодательства, сообщений о предстоящих конкурсах и информаций о государственной и муниципальной поддержке.

На реализацию мероприятий по финансовой поддержке в городском бюджете на 2011 год было заложено 300 тысяч рублей, из них 190 тысяч рублей было запланировано на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами предпринимательства.

Наш город принял участие в краевом конкурсе муниципальных образований по предоставлению субсидий муниципальным бюджетам в целях поддержки мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (программа софинансирования). По данной программе городу выделено 887 тысяч рублей из краевого и федерального бюджетов. Распределение денежных средств между субъектами предпринимательства, претендующими на муниципальную и государственную поддержку, осуществлялось инвестиционной комиссией по отбору заявок. Муниципальная и государственная поддержка оказана 10 субъектам предпринимательства, в основном занимающимся производственной деятельностью и переработкой сельскохозяйственных культур, на общую сумму 1 млн. 087 тыс. рублей.

В рамках реализации Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства проведена работа среди субъектов предпринимательства по отбору кандидатов на обучение. На базе Рубцовского филиала АлтГУ прошли обучение 16 предпринимателей среднего и руководящего звена.

Совместно с КГУ «Центр занятости населения г.Рубцовска» по обращению безработных граждан в городскую комиссию по оценке бизнес-планов им оказывалась помощь в разработке и подготовке бизнес-планов. Всего одобрено 24 бизнес-плана, претендующих на получение субсидий для организации предпринимательской деятельности.

В плане организации обучающих и информационных семинаров по вопросам предпринимательской деятельности совместно с Рубцовским филиалом АТПП проведено 2 семинара. Было организовано проведение 3 семинаров по государственной и муниципальной поддержке, бизнес-экспресс «Ты – предприниматель», встреча руководства Рубцовского филиала Сбербанка с предпринимателями города.

В течение года велась работа по повышению престижа предпринимательской деятельности, её популяризации. В школах города для старшеклассников проведено 7 семинаров «Как начать свое дело».

Проведен ежегодный городской конкурс «Лучший предприниматель года» по четырем номинациям, в котором приняли участие предприниматели города. Проведен городской конкурс среди печатных средств массовой информации «Предприниматель и город Рубцовск», который проходил с июля по ноябрь отчетного года.

В соответствии с программным мероприятием «Лучший по профессии» проведен городской конкурс «Лучший парикмахер-2011».

За отчетный период проведены 42 социальные ярмарки с привлечением местных товаропроизводителей, на которых жители города могли приобрести продукты питания по более низким ценам. Проведено 35 предпраздничных и новогодних базаров.

 

1.11. Потребительский рынок

Благоприятная экономическая конъюнктура, рост заработной платы и пенсий способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса населения и постепенному темпу роста розничного товарооборота.

За 2011 год по полному кругу предприятий и организаций города объём оборота розничной торговли увеличился в фактических ценах на 11,7% и составил 13 881,1 млн. рублей. Индекс физического объема оборота розничной торговли составил 104,4%. По обороту розничной торговли на душу населения (94 671 руб.) город занимает четвертую позицию среди городов края.

В 2011 году 49 крупными и средними организациями продано товаров несобственного производства на сумму 5 562,0 млн.руб. Продажи увеличены в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 21,7%.

Оборот общественного питания по полному кругу предприятий и организаций, осуществляющих торговую деятельность на территории города, за 2011 год составил 266,5 млн. руб., это в фактических ценах больше уровня соответствующего периода на 10,7%.

Фактическое выполнение оборота общественного питания в сопоставимых ценах по городу составило 100,1 %. Оборот общественного питания в расчете на душу населения составил 1 818 рублей.

Стоимость набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления за декабрь 2011 года, снизилась на 8,7% и составила 2 277 рублей.

Объем платных услуг, предоставленных населению города за 2011 год, составил 2 724,4 млн. руб. по полному кругу предприятий и организаций, что в действующих ценах на 9,4% выше, чем за соответствующий период 2010 года. Объем платных услуг на душу населения составил 18 581 рублей, что соответствует третьей позиции из 10 городов края.

Объем платных услуг населению по кругу крупных и средних предприятий за отчетный период текущего года составил 1 154,0 млн. рублей, темп роста в фактических ценах – 98,5%, из них бытовые услуги – 20,2 млн. рублей.

Индексы цен и тарифов на отдельные виды услуг населению к 2010 году возросли от 5,8% до 27,3%, в том числе: водоснабжение и канализация с человека – на 17,7%, отопление за 1 кв.м. – на 11,8%, водоснабжение горячее, с человека – на 5,8%, электроэнергия, 100 квт/час – на 27,3%, и 1 поездка в троллейбусе – на 11,1%. Плата за жилье в домах муниципального жилищного фонда осталась на уровне 2010 года – 11 рублей за 1 кв.м общей площади.

Для более полного удовлетворения населения товарами и услугами, а также для обеспечения прироста объемов к достигнутым показателям 2010 года расширена торговая сеть – за 2011 года введено 53 торговых объекта общей торговой площадью 6 894 кв.м., в том числе 18 продовольственных и 35 непродовольственных магазинов. Введено 7 новых точек общепита с количеством посадочных мест 284 единицы и 37 объектов бытового назначения. В летний период дополнительно было открыто 26 торговых площадок и летних кафе в парках и на улицах города.

 

1.12. Муниципальное имущество

По состоянию на 01.01.2012 в реестре муниципальной собственности города Рубцовска числится 35 муниципальных унитарных предприятий и 92 муниципальных учреждения.

Из 35 предприятий:

Из 92 учреждений:

Балансовая стоимость имущества, числящегося в реестре муниципальной собственности города Рубцовска, составляет 3 248 201 тыс.руб. (3 миллиарда 248 миллионов 201 тысяча), остаточная стоимость 1 435 484 тыс.руб. (1 миллиард 435 миллионов 484 тысячи рублей). В составе муниципальной казны по состоянию на 01.01.2012 числится 4 877 единиц общей балансовой стоимостью 1 141 743 тыс.руб. (1 миллиард 141 миллион 743 тысячи руб.), остаточной стоимостью 587 228 тыс.руб. (587 миллионов 228 тысяч руб.).

За 2011 год в муниципальную собственность принято имущество общей стоимостью 12 864,6 тыс.руб., в том числе: вакцины стоимостью 4 620,3 тыс.руб.; троллейбус стоимостью 6 534,4 тыс.руб.; прочее имущество стоимостью 1 709,9 тыс.руб.

В Рубцовском отделе Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за 2011 год:

– зарегистрировано право муниципальной собственности на 118 квартир, 81 нежилой объект недвижимости (в том числе электросети, тепловые и водопроводные сети) 34 объекта недвижимости, закрепленных за МУП «Рубцовский водоканал»;

– поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества 30 объектов недвижимости.

Передано:

- в федеральную собственность 1 объект недвижимости (пр.Ленина,1);

- в государственную собственность Алтайского края – 2 объекта недвижимости (ул.Федоренко, 21А; ул. Громова, 20 пом.66 ).

Проведены инвентаризации, проверки сохранности и целевого использования муниципального имущества 3 муниципальных унитарных предприятий: МУП «Редакция газеты «Вечерний Рубцовск»; МУП «Лотос»; МУПТ «Гостиничный комплекс «Алей».

В бюджет города в 2011 году от продажи муниципального имущества при плане 20 160,7 тыс.руб. поступило 25 967,3 тыс. руб. в том числе от приватизации 25 888,2 тыс.руб., продажи иного имущества 79,0 тыс.руб.

По состоянию на 01.01.2012 года общая площадь сдаваемого в аренду муниципального имущества составляет 23 483,79 кв.м, в том числе 20 173,82 кв.м – площадь объектов казны, 3 309,97 кв.м – площадь объектов права оперативного управления муниципальных учреждений.

В 2011 году заключены 243 договора аренды объектов муниципальной собственности, из них:

- 99 договоров аренды объектов, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, заключены самими учреждениями;

- 109 договоров аренды на недвижимые объекты муниципальной казны заключены Администрацией города Рубцовска, в том числе 9 долгосрочных, заключенных на срок более 1 года;

- 35 договоров аренды муниципального имущества заключены Администрацией города Рубцовска.

Кроме этого подготовлено 78 дополнительных соглашений к договорам аренды. При плановом задании на 2011 год сбора платежей от сдачи в аренду муниципального имущества 22 625,0 тыс. руб. в казну города поступило 24 304,6 тыс. руб. (107,4%). В сравнении с 2010 годом наблюдается снижение поступления арендной платы (за 2010 год поступило арендной платы 24 971,98 тыс.руб.). Это связано с уменьшением на 2 679,68 кв.м площадей, сдаваемых в аренду.

По состоянию на 01.01.2012 по решениям Арбитражного суда Алтайского края осуществляется конкурсное производство в отношении: МУП «Водоканал», МУП «Южная тепловая станция», МУП «Рубцовская коммерческая компания», МУП «Железнодорожник», МУП «Коммунальное хозяйство».

Администрация города Рубцовска в качестве кредитора участвует в делах о банкротстве таких предприятий как ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», ОАО ЦК ТФПГ «Сибагромаш», ООО «Рубцовская тепло-электро-централь».

В процессе ликвидации находятся 3 муниципальных предприятия, которые не осуществляют свою деятельность: МУП «Родничок»; МУП «Рубцовское проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро»; МУП «Столовая «Центральная».

За 2011 год расходы из бюджета города по транспортному налогу составили 779,3 тыс.руб. Муниципальными унитарными предприятиями возмещен транспортный налог в размере 69,3 тыс.руб. Произведено списание дебиторской задолженности на основании распоряжений Администрации города: налога на имущество на сумму 12,3 тыс.руб.; транспортного налога на сумму 31,9 тыс.руб.

По состоянию на 01.01.2012 дебиторская задолженность составляет 5 686,8 тыс.руб. в том числе: по налогу на имущество – 5 094,3 тыс.руб.; по транспортному налогу – 592,5 тыс.руб.

Основные должники – предприятия-банкроты:

- МУП «Водоканал» - 2 366,7 тыс.руб.,

- МУП «Южная тепловая станция» - 2 017,3 тыс.руб.,

- МУП «ТЭТ «Западный» - 1 037,9 тыс.руб.

По итогам работы за 2011 год финансовая прибыль сложилась у 15 предприятий.

Сумма отчислений части прибыли муниципальных предприятий, подлежащая перечислению в местный бюджет за использование муниципального имущества, составила 4 970,9 тыс.руб. (с учетом начисления отчислений за 9 месяцев 2011 года в размере 2 179,2 тыс.руб. и задолженности прошлых лет в размере 2 791,7 тыс.руб.).

При плане 4 025,0 тыс.руб.в 2011 году поступило отчислений от чистой прибыли муниципальных предприятий 3 725,3 тыс.руб. Переходящая сумма задолженности составляет 1 183,9 тыс.руб., в том числе: МУП «Южная тепловая станция» (банкрот) – 739,9 тыс. руб., МУП «Рубцовская коммерческая компания» (банкрот) – 344,4 тыс.руб., МУП «Ритуал» – 52,4 тыс.руб., МУП «Сервис-Мода» – 25,5 тыс.руб., МУП «Расчетно-кассовый центр» – 18,8 тыс.руб.

За 2011 год подготовлено 1 436 постановлений Администрации города на переоформление земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное (постоянное) пользование. От граждан поступило 1 785 заявлений, от юридических лиц – 191. За 2011 год от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности в границах городской черты, поступило 27 514,4 тыс.руб. в том числе в местный бюджет – 22 011,5 тыс.руб.

План по аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составлял 2 700 тыс. руб. Фактически получено от сдачи земельных участков в аренду 3 630,8 тыс. руб.

План по аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, 23 500 тыс. руб., фактически поступило 22 020,9 тыс. руб.

Всего в муниципальный бюджет планировалось получить от аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, 26 200 тыс. руб, фактически поступило 25 255,3 тыс. руб.

За 2011 год продано 460 земельных участков, находящихся на территории города. Поступило средств от продажи земельных участков, находящихся в границах городской черты за 2011 год – 6 713,0 тыс.руб., в том числе в местный бюджет (80%) – 5 372,6 тыс.руб.

План по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, 2011 года выполнен на 160,% (план 3 200 тыс. руб. – фактически 5 372,6 тыс.руб.).

По результатам торгов по продаже права аренды земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов и прочих объектов в 2011 году продано 8 земельных участков на сумму 593,4 тыс. руб., перечислено в местный бюджет 489,7 тыс.руб.

За отчетный период проведено проверок соблюдения земельного законодательства по 71 земельному участку. Внеплановых проверок проведено – 19, плановые проверки – 52. Выявлено нарушений 21, возбуждено административных дел 21, привлечено лиц к административной ответственности 21. За нарушение земельного законодательства на 01.01.2012 в городской бюджет поступило 136,6 тыс. руб.

Обследовано 157 земельных участков по запросам прокуратуры, суда, структурных подразделений Администрации города и заявлениям граждан.

Показатель эффективности работы Администрации города Рубцовска по управлению имуществом оценивается по уровню доходности от использования муниципальной собственности:

 

 

 

2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2.1. Социальная политика

Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску в рамках возложенных на него государственных функций обеспечило в 2011 году выплату социальных пособий, компенсаций, оказание социальной помощи жителям города на сумму 586 009,0 тысяч руб., из них:

- из Федерального бюджета - 32 198,4 тысяч руб.

- из Фонда социального страхования - 56 106,4 тысяч руб.

- из краевого бюджета - 497 704,2 тысяч руб.

Cведения о количестве получателей пособий и социальных выплат за 2011 год

В прошедшем году адресная социальная помощь малоимущим гражданам, людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и не способным самостоятельно ее преодолеть, была одним из приоритетных направлений работы управления социальной защиты населения. Оказана материальная помощь 1 167 гражданам из названных категорий на общую сумму 1 352,2 тысячи рублей. За счёт средств местного бюджета материальную помощь получил 41 гражданин на сумму 360 тысяч рублей. Выдано 1 067 справок студентам из малообеспеченных семей на дополнительную, социальную стипендию и 425 справок на бесплатное обеспечение детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания. 2 019 детям оказана помощь в виде услуги – оздоровление в период летних и осенних каникул на сумму 3 335 700 рублей.

В ходе реализации муниципальной целевой программы «Адресная социальная помощь малоимущим семьям с детьми и малоимущим гражданам на 2011-2013 годы» натуральную помощь получили 627 граждан на общую сумму 199,9 тысяч рублей.

В рамках долгосрочной целевой программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности на 2011 год» оказана единовременная материальная помощь 258 пенсионерам на общую сумму 316,6 тысяч рублей.

1 721 рубцовчанину присвоено почётное звание «Ветеран труда Алтайского края». Удостоверения пострадавших от ядерных испытаний на семипалатинском полигоне получил 721 гражданин.

2.2. Жилищная политика

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 01.01.2012 состоит 2 431 человек, из них 43 человека поставлены на учет в 2011 году.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2011 году по городу Рубцовску выделен 1 государственный жилищный сертификат на сумму 908 565 рублей.

В 2011 году предоставлено 41 жилое помещение, в том числе: по решению суда – 32; заселено в дом для инвалидов-колясочников – 4; переселение граждан из аварийного жилья – 2.

В 2011 году предоставлены меры социальной поддержки инвалидам, ветеранам в виде субсидии на приобретение жилья на сумму 6 871,5 тысяч рублей 14 гражданам, вставшим на очередь до 01.01.2005: инвалидам; ветеранам боевых действий; семье, имеющей несовершеннолетнего ребенка инвалида.

Предоставлены меры социальной поддержки 22 ветеранам ВОВ в виде субсидии на приобретение жилья на сумму 21 303 тысячи рублей.

Во исполнение краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства» предоставлены 72 квартиры во вновь построенных домах по ул.Пролетарской, №393, №393а – из них 18 квартир переданы в собственность граждан, 54 квартиры передано гражданам по договорам социального найма в связи с переселением из аварийных домов по ул.Брусилова, 24, 26, 28; Кирзавод, 20, 30; пр.Ленина, 124; ул.Арычная, 27а.

В 2011 году предоставлены 19 жилых помещений, 10 койко-мест муниципального специализированного жилищного фонда в МУ «Общежитие».

В 2011 году в жилищный комитет обратилось с заявлениями 96 молодых семей, желающих участвовать в Программе; признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 60 молодых семей.

В целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» принято 41 заявление о признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Поставлены на учет и включены в список ветеранов ВОВ в 2011 году – 47 ветеранов.

В собственности муниципального образования город Рубцовск на начало приватизации числилось 43 283 жилых помещения. Передано в собственность граждан с начала приватизации 40 699 жилых помещения, что составляет 94,03% от общего числа. Приватизировано в 2011 году 296 жилых помещений.

В местный бюджет за оформление договоров о передаче жилья в собственность граждан перечислено за 2011 год 93 тысячи 200 рублей.

 

2.3. Образование

Структура муниципальных бюджетных учреждений образования в 2011 году не только сохранена, но и получила дальнейшее развитие, что обусловлено рядом факторов. В сфере образования реализовывалась муниципальная целевая программа «Сохранение и развитие образования города Рубцовска» на 2011-2013 годы.

2011 год стал продолжением президентских инициатив: приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО), комплексного проекта модернизации общего образования (КПМО), проекта «Наша Новая школа», годом модернизации общего образования. Начался процесс серьезной реконструкции школьной инфраструктуры, приближение ее состояния к требованиям новых СанПинов. Процессы модернизации образования в городе проходили на всех уровнях системы образования – от дошкольников до общего образования.

Дошкольники.

В Рубцовске 31 бюджетное дошкольное образовательное учреждение посещает 5 240 детей. Общий охват детей услугами дошкольного образования в возрасте от 1 года до 6 лет составляет 70,4 %.

В 2011 году впервые принята долгосрочная краевая целевая Программа «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 год. Аналогичная муниципальная целевая программа «Развитие дошкольного образования в городе Рубцовске» на 2012-2015 годы разработана и утверждена в городе. Целью данной Программы является ликвидация очередности в дошкольные учреждения к 2013 году, которая на сегодняшний день составляет 4 263 человека, из них – актуальная очередь (от 2-х до 7 лет) – 1 720.

Благодаря инвестиционной программе софинансирования местного и краевого бюджетов летом 2011 года получено из средств краевого и местного бюджетов по 8 304, 5 тыс. руб. на реконструкцию трёх групп в детских садах №№ 7,54,55 и ремонт бывшего детского сада № 1. Из краевого бюджета на приобретение оборудования в вышеназванные детские сады поступило 993,6 тыс. руб.

С целью поэтапного решения недостатка мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, повышения доступности дошкольной образовательной услуги в 2011 году открыты 4 ранее перепрофилированных группы на 80 мест в детских садах: № 19 «Рябинка», № 55 «Истоки», № 7 «Ярославна», № 54 «Золотой ключик».

В начале 2012 года планируется ввести в эксплуатацию бывший детский сад №1 «Радость» на 95 мест. Расходы на ремонт и оснащение детских садов в 2011 году составили 17 602,6 тыс. руб.

Гарантией повышения статуса дошкольного работника является введение с 1 сентября 2011 года выплаты стимулирующих доплат. На данные выплаты выделены средства как из краевого бюджета – 2 783,0 тыс. рублей, так и из средств бюджета города – 2 151,5 тыс. рублей. В среднем доплата педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений составила от 1 000 до 1 300 рублей в месяц.

Общее образование

Система общего образования представлена 22 муниципальными бюджетными общеобразовательными школами. На конец 2011 года в школах города обучается 12 021 учащийся. Успеваемость учащихся, как и в прошлом году, составляет 99,9%. Процент качества образования – 55,7%, вырос по сравнению с прошлым годом на 1,0%.

Высокие результаты по итогам учебного года при 100% успеваемости и качестве знаний выше городского значения 55,7 % показали учащиеся лицея «Эрудит», гимназий «Планета детства», №№3,8, школ №№ 1, 6 , 16, 24.

76 выпускников 11-х классов получили аттестаты с золотым и серебряным тиснением. Самое большое число «золотых» медалистов-выпускников 11-х классов, присутствовавших на губернаторском балу, было из Рубцовска. 443 ученика окончили 9 классов на «4» и «5», из них 87 получили аттестаты с отличием.

В этом году результаты единого государственного экзамена учащихся города выше, чем в Алтайском крае, по всем предметам. 5 выпускников школ города получили 100 баллов. Лучшие результаты при сдаче ЕГЭ-2011 показали выпускники лицея «Эрудит», гимназий №№ 8,3, школ №№ 6,24.

Третий год девятиклассники сдают основные предметы – русский язык и математику – в форме ГИА (государственная итоговая аттестация), и впервые физику. Итоги ГИА-2011 отличаются очень высокими результатами: качество знаний по русскому языку – 77,4% (предыдущие годы 66,2%, 73,4%); математика – 73% (предыдущие годы 58,2%, 46,9%); физика – 91,1%. Хороших результатов добились учащиеся 9 классов лицея «Эрудит», гимназий №№ 8,3, Планета детства, школ №№ 1,6, 19, 13.

С 1 сентября 2011 года 20 школ города (60 классов – 1 448 первоклассников) перешли на обучение по новому федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования (ФГОС НОО), из них 10 школ (11 пилотных классов) перешли на новые стандарты и во вторых классах.

Для создания качественных условий в общеобразовательных школах приобретено: учебно-лабораторное оборудование, 879 комплектов регулируемых школьных парт с наклоном, регулируемые стулья, 84 стола для учителя, 79 классных досок, всего на сумму 3 224,5 тыс. руб.

Для введения ФГОС в одиннадцать школ приобретено компьютерное оборудование и оргтехника: компьютер со звуковым оформлением, мультимедийный проектор с экраном, многофункциональное устройство (принтер, ксерокс, сканер), набор электронных образовательных ресурсов для начальный школы (Перворобот LEGOWEDO с программным обеспечением) на сумму 746,4 тыс. руб.

Прошли персонифицированное повышение квалификации 59 руководителей и учителей.

Летом 2011 года во всех муниципальных образовательных учреждениях проведен текущий и капитальный ремонты. На подготовку муниципальных образовательных учреждений в 2011 году выделено 65 191,8 тыс. руб., в том числе:

- из средств бюджета города – 30 211,0 тыс. руб.;

- из средств краевого бюджета – 34 980,8 тыс. руб.

В рамках субсидий выделено 11,6 млн. рублей на капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 18 (из краевого и местного бюджетов по 5,8 млн. руб. соответственно).

По адресной инвестиционной программе на проведение капитального ремонта бассейна, санузлов гимназии №8 выделено 12 млн. рублей (из федерального, краевого и бюджета города по 4,0 млн. руб. соответственно).

В процессе модернизации образования к новому учебному году отремонтированы часть кровли в школе №7, завершен ремонт кровли в детском саду №2, ЦВР «Малая Академия», капитально отремонтированы кровли гимназии «Планета Детства», школы №18, детского сада №47, мастерских школы №15. Капитально отремонтированы спортивные залы школ №№ 18, 19, 22, мастерские школ №№ 18, 22.

Выполняя предписания Роспотребнадзора и судебных решений, проведен ремонт существующих санузлов и восстановление ранее ликвидированных, либо не функционирующих санузлов в четырнадцати школах (№№ 1, 2, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 18, 23, 24, 26, лицее «Эрудит», гимназии №8).

Во всех школах оборудованы комнаты личной гигиены для девочек.

Проведено горячее и холодное водоснабжение в кабинеты начальных классов в девяти школах (№№ 1, 2, 7, 15, 18, 22, 23, 24, гимназии №8).

Отремонтированы душевые и санитарные узлы при спортивных залах в школах №№ 10, 24, гимназии №8.

Отремонтированы и установлены новые вытяжные вентиляции.

Провели демонтаж горючей отделки стен на путях эвакуации в семи школах (№№6, 9, 10, 15, 19, 22, 23, 26). Проведена противопожарная обработка чердачных помещений школ №№1, 2, д/с №36.

Проведены противоаварийные мероприятия и отремонтированы межэтажные перекрытия в холле 4 этажа школы №6 и в учебном кабинете гимназии «Планета Детства». Отремонтирован пол в холле первого этажа в школах №№19, 18.

Реализуя программу по энергосбережению, проведен энергоаудит в 9-ти школах; в 5-и школах и 10 дошкольных учреждениях установлены теплосчетчики.

По краевой программе «Организация доступной среды» для детей-инвалидов, организации инклюзивного обучения школьников из краевого бюджета выделено 1 980,0 тыс. руб. и 20,0 тыс. руб. из бюджета города. В рамках данной программы проводится переустройство и ремонт помещений средней общеобразовательной школы № 7.

В 2011 г. прошли курсовую подготовку 1 321 чел., аттестовано 144 человека: присвоена высшая квалификационная категория 13 чел., I категория – 90 чел., 41 – соответствие занимаемой должности. 1 сентября в школы пришли работать 4 молодых специалиста, выпускники Рубцовского педагогического училища, которые получили подъёмные в размере 10,0 тыс. руб. каждый.

С введением новой системы оплаты труда работников (НСОТ) в 2011 году средняя заработная плата учителей увеличилась в 1,7 раза с 8 691 руб. до 14 548 руб. Максимальная заработная плата учителя при нагрузке 46 часов (норма 18 часов) составила 31 109 руб.

Летом 2011 года был открыт 31 городской оздоровительный лагерь, 3 загородных оздоровительных лагеря, оздоровительная дача «Лесная сказка». Всеми формами отдыха охвачено 14 725 школьников или 100% детей от общего числа учащихся 1-10 классов.

Новое: в загородном оздоровительном лагере «Салют» на 3-м сезоне проведена краевая профильная смена «Юные друзья милиции», организованная УВД Алтайского края и Управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи для 90 школьников из 8 районов края и города Рубцовска, которая прошла на высоком организационном и содержательном уровне.

Традицией становится летняя выездная смена для замещающих семей, организованная «Рубцовским Центром сопровождения детей» и МБУ «Лето». В 2011 году в третий раз отдохнуло 20 семей – 46 детей и 32 взрослых.

596 подростков были временно трудоустроены через Центр занятости, 13 – индивидуально.

В городе сохранена сеть учреждений дополнительного образования, которая представлена 6-ю учреждениями, охватывающими 5 810 детей. Детско-юношеский центр, Центр развития творчества детей и юношества, Центр внешкольной работы «Малая академия» являются краевыми окружными площадками.

В 2011 году разработаны и утверждены муниципальные целевые программы развития образования:

- «Сохранение и развитие образования города Рубцовска» на 2011-2013 годы;

- «Развитие системы летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городе Рубцовске» на 2012-2014 годы.

- «Развитие дошкольного образования в городе Рубцовске» на 2012-2015 годы.

- «Кадровое обеспечение муниципальной системы образования города Рубцовска» на 2012-2014 годы.

2012 год будет годом продолжения модернизации образования. Образование в Алтайском крае является приоритетным направлением политики органов власти.

Задачи:

 

 

2.4. Здравоохранение

Основные итоги работы системы здравоохранения Рубцовска за 2011 год – сохранение положительной динамики основных медико-демографических процессов: повышение рождаемости и снижение смертности.

Медицинская помощь населению Рубцовска оказывалась 8 лечебными муниципальными учреждениями. На базе поликлиник муниципальных учреждений здравоохранения развернуто 120 коек дневного стационара (107 в 2010 году), коек с круглосуточным пребыванием больных – 1 155 (1 115 в 2010 году).

Все лечебные учреждения города лицензированы, работают в системе обязательного медицинского страхования 7 учреждений.

Муниципальные учреждения – городская больница №1, №2, №3, городская детская больница – наделены полномочиями по оказанию специализированной медицинской помощи. Для оказания данного вида медицинской помощи развернуто 18 межрайонных специализированных отделений на 730 коек и 6 мест для проведения гемодиализа.

Доступность амбулаторно-поликлинической помощи составила 7,5 (7,2) посещения на 1-го жителя. Занятость больничной койки составила в среднем 340 дней (339). Уровень общей заболеваемости составил 2 275,1 (2 328,0), средняя длительность лечения – 9,6 дней (9,4).

В здравоохранении города трудятся 4 178 человек (3 992 чел.), в том числе 535 (531) врачей, 1 708 (1 709) средних медицинских работников. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения – 36,4 (34,9), средними медработниками – 116,2 (110,2). Процент укомплектованности врачебными кадрами в 2011 году составил 49,9%, из них лиц пенсионного возраста 27,5%.

При проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан осмотрено 1 888 человек, что составило 101% от плана 1 865. При проведении дополнительной диспансеризации 14-летних подростков осмотрено 1 072, что составило 100,4% от плана 1 068. При проведении диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осмотрено 265 детей, что составило 100% от плана.

Профилактическим флюорографическим обследованием охвачено 60% (131 807) численности взрослого населения и подростков Рубцовска.

В рамках национального проекта «Здоровье» в 2011 году участковые врачи получили денежное вознаграждение в размере 14 231,2 (14 262,5) тыс. руб., участковые медицинские сестры в размере 8 706,1 (8 444,1) тыс. руб., сотрудники скорой медицинской помощи 7 413,8 (7 057,6)тыс. руб.

По родовым сертификатам в 2011 году в муниципальные учреждения здравоохранения Рубцовска поступили денежные средства в сумме 22 416,0 тыс.руб. На выплату заработной платы и начисление на оплату труда направлено 10 478,4 тыс. руб.

Поступило из средств краевого бюджета на профессиональные доплаты наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения 2 374,7 тыс. руб.

В рамках программы Модернизации здравоохранения Алтайского края в 2011 году поступило средств в сумме 42 718,8 тыс. руб. на реализацию следующих сегментов вышеуказанной программы:

1. внедрение стандартов медицинской помощи;

2. дополнительная диспансеризация 14-и летних подростков;

3. повышение доступности амбулаторной медицинской помощи (стимулирующие выплаты врачам-специалистам, специалистам со средним медицинским образованием).

В рамках краевой целевой программы «Модернизация здравоохранения Алтайского края» поступило медицинское оборудование в лечебные учреждения г. Рубцовска на сумму 36 643,5 тыс.руб., в т.ч. МБУЗ «Городская больница № 1» – 17 645,6 тыс.руб. (8 единиц), МБУЗ «Городская больница № 2» – 4 143,0 тыс.руб. (8 единиц), МБУЗ «Городская больница №3» – 1 854,5 тыс.руб. (6 единиц), МБУЗ «Детская городская больница» – 13 000,4 тыс.руб (7 единиц).

Средняя заработная плата медицинских работников в 2011 году составила всего: 11 043 руб. (прирост – 19,23%); врачей – 25 054 руб. (прирост – 20,56%); среднего медицинского персонала – 10 696 руб. (прирост – 22,3%); младшего медицинского персонала – 6 208 руб. (прирост – 7,7%); прочий персонал – 7 924 руб. (прирост – 9,7%).

В 2011 году сохранили право на получение натуральных льгот в части лекарственного обеспечения в Рубцовске 3 870 (4 704) федеральных льготника. Обращались за льготным лекарственным обеспечением в 2011 году 3 870 человек. Отказались от медицинской части набора социальных услуг по сравнению с 2010 годом 328 чел., что составило 8,5%.

Лекарственное обеспечение федеральных льготников в городе осуществляет МУП «Центральная городская аптека», имеющая в своем составе 4 пункта отпуска бесплатных рецептов. Бесплатные рецепты имеют право выписывать 187 врачей ЛПУ города.

За 2011 год в ЛПУ г. Рубцовска обращений федеральных льготников за медицинской помощью было 59 412, на госпитализацию направлены 2 569 больных, на амбулаторное лечение – 56 843 человека. Врачами выписано 63 494 бесплатных рецепта, из них обеспечено 63 261 (99,6%) рецепт.

Средняя стоимость одного бесплатного рецепта составила 534,4 руб. Средняя сумма, истраченная на одного обеспеченного больного – 8 740 руб. при нормативе финансовых затрат 6 840 руб. Количество обратившихся в аптеку с бесплатными рецептами федеральных льготников составляет 3 870 чел., все они обеспечены медикаментами.

На отложенном спросе рецептов нет.

В городе утверждено 7 муниципальных целевых программ:

1. «Вакцинопрофилактика» муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края на 2009-2012 годы, утверждено средств из местного бюджета в 2011 году на сумму 401,0 тыс. руб., профинансировано 400,7 тыс.руб;

2. «Профилактика ВИЧ/СПИДа» в муниципальном образовании «Город Рубцовск» Алтайского края на 2008-2012 годы, утверждено средств из местного бюджета в 2011 году на сумму 20,0 тыс. руб., профинансировано 20,0 тыс.руб.;

3. «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в городе Рубцовске на 2009-2010 годы», утверждено средств из местного бюджета в 2011 году на сумму 180,0 тыс. руб., профинансировано 180,0 тыс.руб.;

4. «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в муниципальном образовании «Город Рубцовск» Алтайского края на 2009-2012 годы», утверждено средств из местного бюджета в 2011 году на сумму 25,0 тыс. руб., профинансировано 25,0 тыс.руб.

5. «Кадры здравоохранения муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края на 2009-2012 годы», утверждено средств из местного бюджета в 2011 году на сумму 872,0 тыс. руб., профинансировано 872,0 тыс.руб.

6. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Рубцовске на 2010-2013г.г.», утверждено в 2011 году 14,0 тыс., профинансировано 14,0 тыс. руб.

7. Целевая программа «Демографическое развитие г. Рубцовска на 2011-2015 годы», утверждено из средств местного бюджета в 2011 году 372,0 тыс.руб., профинансировано 372,0 тыс.руб.

Всего по программам профинансировано и израсходовано 1 883,7 тыс.руб.

Планы по повышению доступности и качества медицинской помощи, структурной эффективности на 2012 год:

1. сдача второй очереди отделения сосудистой патологии на базе КГБУЗ «Городская больница № 2»;

2. капитальный ремонт в рамках модернизации здравоохранения объектов в соответствии с графиком (КГБУЗ «Городская больница №1» – гинекологическое отделение, отделение общей хирургии; КГБУЗ «Городская больница №2» – неврологическое отделение, эндокринологическое отделение, отделение рентгендиагностики; КГБУЗ «Городская больница №3» – родильное отделение, отделение общей хирургии; КГБУЗ «Детская городская больница» – отделение патологии новорожденных, рентгенкабинет);

3. открытие пульмонологического отделения на 30 коек на базе городской больницы №2;

4. решение проблемы дефицита врачебных кадров.

 

2.5. Опека и попечительство

С 4 августа 2008 года учреждение общественного воспитания МОУ «Детский дом №2» работает в статусе Рубцовского центра психолого-медико-социального сопровождения. По состоянию на 31.12.2011 в нем проживают 13 воспитанников. В СКОШИ №1 воспитывается 30 несовершеннолетних, относящихся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В СКОШИ №2, с июня 2011 года принимающего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 19 воспитанников.

В учреждениях начального профессионального образования Рубцовска обучаются 6 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, бывших воспитанников детских домов.

Проводимые инспекторско-методические проверки показывают, что администрации учреждений, педагогические коллективы, обслуживающий

персонал проводят большую работу по созданию необходимых условий, обеспечивающих права и законные интересы воспитанников. Ни в одном из общественных учреждений города не выявлено фактов жестокого обращения с детьми.

В настоящее время по вопросам усыновления и оформления опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей, обращаются в орган опеки и попечительства города Рубцовска не только жители города Рубцовска и Рубцовского района, но и граждане Егорьевского, Угловского, Краснощековского, Змеиногорского, Третьяковского, Локтевского, Волчихинского и др. районов Алтайскогот края. Так, в 2008 году устроено в семьи граждан других районов – 46 детей, в 2009 – 65 чел., в 2010 году – 81 чел, в 2011 – 80 чел.

Сотрудничество органа опеки и попечительства с редакциями газет «Вечерний Рубцовск», «Хлебороб Алтая» в рамках проводимой с 2001 года акции «Пусть мама меня непременно найдет!» помогло более 300 детям от рождения и до 14 лет обрести приемных родителей.

По состоянию на 31.12.2011 на учете в отделе опеки и попечительства состоит 598 опекаемых, 446 из них имеют право на получение денежных средств на содержание.

С 2007 года на территории города внедрена и существует новая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, – приемная семья. По состоянию на 31.12.2011 в 30 приемных семьях воспитываются 43 ребенка. 151 несовершеннолетний, от 0 до 18 лет, проживает в семьях усыновителей. Условия проживания этих детей в замещающих семьях, в соответствии с действующим законодательством, находятся под надзором специалистов органа опеки и попечительства. В 2011 году проведено более 1200 проверок.

Постоянно оказывается консультативная и практическая помощь несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, и гражданам из числа лиц, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сборе документов и подготовке исковых заявлений о предоставлении администрацией города жилья.

 

2.6. Культура, спорт, молодежная политика

Основными целями, поставленными Администрацией города Рубцовска перед МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики», являются формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп населения к культурным благам, профилактика асоциального поведения, пропаганда здорового образа жизни, повышение гражданской инициативы и социальной ответственности подрастающего поколения. В 2011 году работа велась соответственно долгосрочным целевым программам «Культура города Рубцовска Алтайского края» на 2011-2013 годы», «Молодёжь города Рубцовска» на 2008-2011 годы, «Алтайского края на 2008-2012 годы».

2.6.1. Культура

В 2011 году в Рубцовске проведены два крупных краевых мероприятия. 8-10 апреля на базе учреждений культуры города была организована работа конкурсных площадок Краевого студенческого фестиваля «Феста-2011». Всего в мероприятиях «Фесты-2011» приняло участие более 800 человек из 31 учебного заведения Алтайского края.

24-26 июня в Рубцовске впервые проходили Краевые Дельфийские игры, в которых участвовали около 700 человек из 30 городов и районов края. Рубцовск представляли более 300 участников.

В 2011 году в учреждениях культуры проведен ряд торжественных мероприятий, посвященных различным юбилейным датам.

Значимым событием для культурной жизни Рубцовска стало участие в краевом конкурсе профессионального мастерства на звание «Лучший работник культуры года». Среди лауреатов – художественный руководитель муниципального учреждения «Детско-юношеский Дом культуры «Черемушки» Гайдамака Ирина Алексеевна (номинация «Лучший клубный работник»), актриса Рубцовского драматического театра Зяблицкая Виктория Анатольевна (номинация «Лучший работник театрального и концертного учреждения»), главный библиограф Центральной городской библиотеки Павловская Ирина Сергеевна (номинация «Лучший библиотечный работник»).

В конце 2011 года состоялась презентация Музыкальной энциклопедии Алтайского края, в которую вошли около 60 статей о лучших творческих коллективах Рубцовска и ведущих специалистах в области музыкального искусства.

Итогом отлаженной работы по семейному воспитанию стала победа рубцовской многодетной семьи Ламановых в краевой Эстафете родительского подвига «Согрей телом родительского сердца».

В учреждениях музейного типа (МБУК «Краеведческий музей», МБУК «Картинная галерея им. В.В.Тихонова») увеличился показатель единиц хранения музейных фондов. Число обслуженных посетителей превысило показатели прошлого года.

Показатель количества учащихся школ искусств стабильно остается высоким, что является доказательством необходимости дальнейшего развития системы дополнительного образования детей.

Благодаря слаженной работе руководителей учреждений культуры количество культурно-массовых мероприятий возросло, что стало стимулом для создания новых клубных формирований и любительских объединений.

За 2011 год учреждениями культуры проведены 2 134 культурно-массовых мероприятия. В них приняли участие почти 178 тыс. человек.

2.6.2. Спорт

Развитие физической культуры и спорта остается одним из приоритетных направлений социальной работы в нашем городе. Сейчас в Рубцовске функционируют 5 детско-юношеских спортивных школ, спортивный клуб «Торпедо», детские дворовые спортивные клубы, 4 филиала краевых спортивных учреждений, общественные организации и федерации по видам спорта. Педагогическую и преподавательскую деятельность в физкультурно-спортивной сфере города осуществляет 241 специалист, в том числе 62 тренера.

В течение года рубцовчане приняли участие в восьми Спартакиадах. Впервые проведена Спартакиада пенсионеров. На территории города состоялись спортивные соревнования различного уровня, в том числе с участием команд стран СНГ. Самыми массовыми стартами остаются Всероссийские соревнования «Лыжня России» и «Кросс Наций», в которых участвовало более 3 000 тысяч человек из Рубцовска и районов края.

В 2011 году спортивное звание «Мастер спорта России» присвоено трем спортсменам, норматив кандидата в мастера спорта выполнили семь человек, массовые разряды – 1 164.

Лучшие спортсмены года: Татьяна Карташова – обладатель Кубка Мира по киокусинкай, Кристина Аносова – член сборной России, победитель Кубка России по конькобежному спорту, «Лучшая юная спортсменка Алтайского края 2011 года», Виталий Большин – победитель Первенства России по бадминтону, Геворг Марабян – победитель Первенства России по боксу, Валерий Тимофеев и Виктор Слепцов – Чемпионы Европы и Мира по гиревому спорту среди ветеранов.

Количество занимающихся физической культурой и спортом – 29 256 человек. Из них профессионально тренируются 3 237.

«Единый городской календарный план спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на 2011 год» выполнен полностью. Бюджетные ассигнования для создания условий развития массовой физической культуры и спорта в 2011 году составили 58 493,1 тыс.руб. Из средств краевого бюджета была выделена субсидия в размере 847 520 рублей на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для ДЮСШ.

В соответствии со «Стратегией развития физической культуры и спорта в Алтайском крае на период до 2020 года» в Рубцовске планируется строительство спортивных объектов, подготовка резерва для национальных сборных команд, развитие адаптивного спорта и увеличение количества лиц, занимающихся физкультурой и спортом.

2.6.3. Молодежная политика

Молодежная политика, реализуемая на территории города, ориентирована на группу населения в возрасте от 14 до 30 лет численностью 41 045 человек. Основное финансирование молодёжных мероприятий, в размере 345 тыс. рублей, осуществлялось за счёт городской целевой программы «Молодёжь города Рубцовска» на 2008-2011 годы.

Специалистами отдела по работе с молодежью совместно с методистами культурно-досуговых учреждений были проведены игры городского клуба КВН, мероприятия, приуроченные ко Дню Российской молодежи, Международному дню студентов, Дню борьбы с наркобизнесом.

Организована работа летнего военно-спортивного лагеря для городских военно-патриотических клубов. Участниками лагеря стали курсанты молодежных общественных организаций «Центр допризывной подготовки и контактных единоборств «Барс» и «Центр киокушинкай карате».

В соответствии с планом мероприятий муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Рубцовске» на 2010-2013 годы, в 2011 году проведены: антинаркотическая акция «Здоровье молодёжи – богатство России!», акция, приуроченная к Международному Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, акция «Летний лагерь – территория здоровья», школа студенческого актива «Опасность среди нас».

С 1 ноября по 1 декабря 2011 года проведена акция по профилактике табакокурения, алкоголизма, наркомании и СПИДа «Я выбираю здоровье!». Прошли городские конкурсы социальной рекламы, студенческих газет, видеороликов по профилактике наркомании и СПИДа, организованы круглые столы и другие мероприятия.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и краевой целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы, была утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске» на 2011-2015 годы.

В бюджете города на реализацию программы в 2011 году были предусмотрены средства в размере 6883,9 тыс. рублей, что должно было позволить обеспечить жильём 65 семей. В связи с дополнительным финансированием объём привлечённых средств составил 11 млн. 802 тыс. 400 рублей, что позволило профинансировать участие в программе 103 семей, которым были вручены свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2011 году.

 

3. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДА РУБЦОВСКА

В Администрации города Рубцовска по состоянию на 01.01.2012 проходят муниципальную службу 167 человек, из них лиц в возрасте: до 40 лет – 44%; от 40 до 50 лет – 20%; свыше 50 лет – 36%.

Из числа муниципальных служащих высшее образование имеют 145, что составляет 87% от общего числа муниципальных служащих, 22 (13%) – имеют среднее профессиональное образование, 14 (9%) муниципальных служащих имеют второе высшее образование, 1 кандидат технических наук и 1 кандидат исторических наук.

С целью повышения профессионального уровня в 2011 году 11 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации, 22 – прошли обучающие семинары, 1 – получил второе высшее образование, 6 – продолжали обучение, получая дополнительное профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», 4 продолжали обучение, получая дополнительное профессиональное образование по специальности «Юриспруденция», 6 муниципальных служащих из числа лиц, имеющих среднее профессиональное образование, обучались в высших учебных заведениях.

В течение 2011 года подготовлено и проведено 4 заседания комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

По состоянию на 01.01.2012 в резерве управленческих кадров находится 106 чел., из них 24 чел. – на должности муниципальной службы высшей и главной группы должностей, 82 чел. – на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

В 2011 году из кадрового резерва на вакантные должности назначено 5 чел., из них 1 чел. – на должность муниципальной службы, 4 чел. – на должности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. Всего с момента формирования кадрового резерва на вакантные должности назначено 14 чел., из них 4 – на должности муниципальной службы, 10 – на должности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

 

 

 

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЖИТЕЛЯМИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

4.1. Работа с обращениями граждан

Проведенный анализ обращений граждан в Администрацию города Рубцовска показывает, что в 2011 году количество обращений в сравнении с 2010 годом уменьшилось с 2461 до 2110 (или на 351), что составляет почти 15%.

Из общего числа обращений, зарегистрированных общим отделом в 2011 году 1770 (84%) составляют письменные обращения.

Из 295 заявителей, обратившихся устно в 2011 году, были на приеме:

– у главы города (в дальнейшем: у Главы Администрации города Рубцовска) – 142 чел. (48%);

– у заместителя Главы Администрации города Рубцовска по социальным

вопросам – 129 чел. (43,7%).

В 2011 году в Администрацию города Рубцовска поступило 294 обращения по вопросам предоставления жилья, что составляет 14% от общего числа обращений.

В 2011 году достаточно высок удельный вес писем, связанных с переходом собственников многоквартирных домов из одной управляющей компании в другую, в связи с не достаточно добросовестным обслуживанием этих домов и нарушениями договорных обязательств.

Больше всего жалоб в отчетный период поступило на работу управляющих организаций «Управдом», «Централь» и «Север».

Много обращений в Администрацию города поступает от жителей города, проживающих в муниципальных общежитиях, на отсутствие там постоянной регистрации, на высокие коммунальные платежи за проживание, на невозможность приватизации комнат.

184 жителя нашего города обратились в Администрацию города Рубцовска по вопросам благоустройства и санитарного состояния. Люди в своих обращениях просят ликвидировать свалки мусора в неустановленных местах, обращаются с предложениями по санитарной очистке и благоустройству городской территории, организованному вывозу мусора, ремонту дорог и внутриквартальных проездов, освещению улиц в темное время суток и т.д.

Более чем на 10% увеличилось число обращений по земельным вопросам: узаконивание и снос самовольно установленных металлических гаражей, оформление земельных участков, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

В 2011 году осталось на высоком уровне количество обращений жителей города в Администрацию Алтайского края и другие вышестоящие инстанции.

 

4.2. Взаимодействие с Рубцовским городским Советом депутатов

Алтайского края

Одним из условий успешной и эффективной работы исполнительного органа местного самоуправления является взаимодействие с городским Советом депутатов, который в силу своих полномочий и компетенции осуществляет контроль за деятель­ностью Администрации города. Следует отметить, что в отчетном периоде это взаимодей­ствие осуществлялось по нескольким направлениям, начиная от работы комиссий, созданных при Администрации города, и заканчивая рассмотрением на сессиях го­родского Совета наиболее важных и актуальных вопросов.

Депутаты очень активно принимали участие в ра­боте таких образова­ний, как экономический совет при Главе Администрации города, постоянно дей­ствующая комиссия по продаже муниципального имущества, комиссия по привлече­нию внешних инвесторов путем акционирования муниципальных унитарных предприя­тий отрасли ЖКХ, комиссия по списанию безнадежной задолженности по арендной плате за землю и многих других.

Не могу не отметить как положительный фактор наличие в городском Совете депутатской фракции «Единая Россия», чье консолидированное мнение становилось решающим при рассмотрении таких вопросов, как, например, проведение отопитель­ного сезона. Глубокое понимание ситуации и ответственность членов фракции и других депутатов позволяли своевременно принимать решения, обеспечивающие расчеты за поставленное топливо, а также получение кредитных ресурсов на мероприятия по проведению текущего отопительного сезона. И теперь уже можно с полной уверенно­стью констатировать, что нынешний отопительный сезон мы прошли успешно, в чем есть определенная доля заслуги и депутатского корпуса.

В соответствии со статьей 90 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края обязанностью Администрации города является направление всех правовых актов по основной деятельности Администрации города Рубцовска в Рубцовский городской Совет депутатов, для обеспечения принципа гласности и открытости, а также информационного взаимодействия, между исполнительной и представительной ветвями власти.

В 2011 году Администрацией города в соответствии с Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края опубликовано в газете «Местное время» 69 правовых актов, принятых на очередных и внеочередных сессиях Рубцовского городского Совета депутатов и подлежащих обнародованию. Все решения вступили в силу и исполняются.

Одним из важнейших направлений взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти является исполнение наказов избирателей. Всего в 2011-м году после внесения изменений и дополнений на эти цели решениями Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края выделено 1, 35 млн.руб.

Основными бюджетополучателями средств по исполнению наказов избирателей в 2011 году являлись Управление по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству Администрации города Рубцовска, МКУ «Управление образования», МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики».

Управлением по ЖКДХиБ выполнены 19 наказов, освоено 880 тыс. 471 руб. 25 коп. (100% от выделенных средств), в том числе установлено игрового детского оборудования – по 15 наказам; отсыпано улиц щебнем – 1; ремонт асфальтового покрытия пешеходной дорожки – 1; установка скамеек во дворе – 1; благоустройство двора – 1.

МКУ «Управление образования» выполнены 5 наказов на сумму 250 тыс.руб. (100% от выделенных средств): асфальтирована пешеходная дорожка в школе №11, отремонтировано асфальтовое покрытие во дворе гимназии №3, отремонтирована крыша гимназии №8, отремонтировано асфальтовое покрытие беговой дорожки в школе №11, отремонтирован пол в спортивном зале школы №10.

МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» выполнены 2 наказа на сумму 150 тыс.руб (100% от выделенных средств): выполнено благоустройство территории возле ДК «Алтайсельмаш» и отремонтировано асфальтовое покрытие пешеходной дорожки там же.

В общем Администрацией города Рубцовска освоено 1,28 млн.руб из 1,35 млн.руб, утвержденных Рубцовским городским Советом депутатов. Не исполнен 1 наказ – грейдерование и отсыпка щебнем улицы Беломорской.

Безусловно, взаимодействие двух ветвей нашего муниципального образования еще далеко от совершенства. У депутатского корпуса есть вполне обоснованные претензии к подходам в решении проблем, стоящих перед нашим муниципальным образованием, особенно в таких вопросах, как эффективность использования муниципального имущества, работа МУПов, функционирование отрасли ЖКХ и т. п. Однако тот положительный опыт, который мы накопили в последние годы, позволяет надеяться на то, что исполнительный орган власти совместно с представительным будут более четко и согласованно решать наши общие проблемы.

4.3. Договорная работа, работа по принятию НПА

В течение года правовым отделом Администрации города проанализировано и дано заключений на 6 123 постановления, 589 распоряжений Администрации города и 759 распоряжений по личному составу, более 370 проектов решений городского Совета депутатов, подготовлено ответов и дано заключений на 1 198 обращений граждан к Главе Администрации города, заместителям Главы Администрации, председателям комитетов и начальникам отделов. Специалисты правового отдела Администрации города принимали участие и подготовили документы для 5 054 судебных заседаний.

Большое внимание уделялось качеству подготовки нормативно-правовых актов, постановлений и распоряжений Администрации города Рубцовска, снижению уровня судебных издержек, совершенствованию системы оплаты труда муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, оказанию правовой помощи комитетам и отделам. Постоянно на контроле находились вопросы выполнения плана антикризисных мероприятий.

Эта работа дала положительные результаты. Только за счет наведения порядка в учете подготовке и упорядочения подписания договоров, благодаря контролю за договорной дисциплиной удалось значительно снизить суммы штрафов и пени, отразить претензий к Администрации города на сумму более 23 млн. рублей, вернуть в казну имущества на сумму более 12 млн.руб.

Кроме того, отражены иски конкурсных управляющих по субсидиарной ответственности на сумму 98 416 848 руб. 82 коп. Проведена большая работа по устранению причин возникновения субсидиарной ответственности, Прекращена деятельность МКУП «Управление ЖКХ», начала работать ликвидационная комиссия.

Проводилась активная работа по признанию права собственности на бесхозные объекты, а так же по возврату объектов в муниципальную собственность из незаконного владения через суд. Решением Рубцовского городского суда удовлетворено 12 исков Администрации города о выселении граждан, самовольно вселившихся в муниципальной жилищный фонд. Общая стоимость данного жилья – более 10 млн. рублей.

В 2011 году продолжена работа по юридическому оформлению вымороченного жилья. Своевременное оформление и постановка на учет этого жилья позволила увеличить муниципальный жилищный фонд более чем на 350 квадратных метров. Стоимость данного жилья на вторичном рынке составляет более 5 000 000 руб.

Поступления в бюджет от претензионной работы составили 2 652 731 руб. 46 коп. Выставлено претензий арендаторам на сумму 14 454 720 руб. 40 коп., почти 1 350 000 рублей долга арендаторы оплатили в досудебном порядке.

Однако наряду с положительными примерами в работе по правовому обеспечению деятельности Администрации города имеются недостатки, допускаются случаи принятия постановлений и распоряжений Администрации города, противоречащих действующему законодательству. Несвоевременное исполнение Администрацией города, комитетами Администрации города и муниципальными учреждениями своих обязательств из-за нехватки средств, отсутствия контроля сроков исполнения договоров ведет к увеличению судебных штрафов и пеней.

В 2011 году, как и в 2010 году, продолжалась тенденция по предъявлению исков к муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике в порядке субсидиарной ответственности в связи с ненадлежащем исполнением муниципальными учреждениями и МКУП «Управление ЖКХ» своих обязательств. За 2011 год Арбитражным судом Алтайского края вынесено 15 решений о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования город Рубцовск в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике за счет муниципальной казны на общую сумму 17 107 463 руб. 71 коп. Данные долги взысканы в связи с неисполнением обязательств МКУП «Управление ЖКХ».

 

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уважаемые депутаты!

В 2011 году деятельность Администрации города Рубцовска по многим показателям значительно превосходит аналогичные показатели 2010 года.

Минувший год был насыщен политическими и экономическими событиями. В частности, мы приняли активное участие в выборах депутатов Государственной Думы и АКЗС.

Проанализировав приведенные в данной информации показатели социально-экономического развития города, можно сказать, что большинство показателей по сравнению с достигнутыми в 2010-м году улучшились, в первую очередь, характеризующие работу промышленности, своевременность выплаты заработной платы, финансово-экономическое состояние предприятий города, но ряд проблем и задач требует решения. Все еще остается низким уровень заработной платы в сферах образования, здравоохранения, на предприятиях и в организациях малого бизнеса. В отчетном году не достигнут плановый уровень заработной платы по городу. В недостаточных объемах ведется жилищное строительство, все еще неудовлетворительна демографическая обстановка. Продолжают убыточно осуществлять пассажироперевозки муниципальные транспортные предприятия. Над решением всех этих проблем для дальнейшего обеспечения положительного развития экономики города продолжим работать – данные направления будут основными в деятельности Администрации города в 2012 году.

Только слаженная работа органов местного самоуправления, федеральных и краевых структур исполнительной власти, находящихся на территории Рубцовска, руководителей всех предприятий и организаций независимо от формы собственности, в том числе малого бизнеса, позволит обеспечить стабильный рост экономики и повышения качества жизни горожан.

В этом направлении уже много сделано, но предстоит сделать еще больше.

 

Глава Администрации города Рубцовска В.В. Ларионов